вывести карту выпусков

выбрать выпуск:

отсортировать по рубрике:

выбрать материал выпуска:

Канадский путь в XXI век

На рубеже веков, тем более тысячелетий, людям свойственно подводить итоги пройденного, оценивать достигнутое и задумываться о будущем.

Канада подошла к началу нового тысячелетия в хорошей «физической форме»: седьмой год подряд ООН называет эту страну лидером по такому важному показателю, как индекс человеческого развития (интегральный показатель, характеризующий качество жизни), а Всемирный экономический форум присвоил ей третье место по состоянию делового климата. К 1997 г. удалось ликвидировать дефицит федерального бюджета, а позднее — дефициты почти всех провинциальных бюджетов; государственный долг Канады сократился с 71,2% ВВП в 1997 г. до 61% в 1999 г.; планируется, что к 2004 г. он не превысит 50% ВВП. Уровень безработицы сегодня ниже, чем когда-либо за последние два десятилетия. Устойчиво развивается экономика.

В общем, Жану Кретьену, почти семь лет занимающему пост премьер-министра Канады, было что рассказать на июньском саммите в Берлине на тему «Прогрессивное управление для XXI века», в котором участвовали главы государств и правительств шестнадцати стран. Его 26-страничный доклад под названием «Канадский путь в XXI век» интересен прежде всего тем, что в нем предпринята попытка дать определение канадской модели развития: «Мы проложили особый канадский путь, создали особую канадскую модель: Аккомодация культур. Признание многообразия. Партнерство между гражданами и государством. Баланс, который способствует развитию индивидуальной свободы и экономического процветания, одновременно распределяя риски и преимущества. Понимание того, что государство может быть инструментом коллективных действий и средством достижения широких общественных интересов. Успех, которого мы, как нация, достигли, — это результат не только высоких темпов экономического роста, но и постоянной приверженности здоровым ценностям — заботе и состраданию, настойчивости в обеспечении справедливого распределения тех выгод, которые несет с собой экономический рост».

Канадский путь в изложении Ж. Кретьена сильно смахивает на современные подходы к управлению, которые во всем мире принято называть «третьим путем», или «новой серединой» («Neue Mitte»). О них упоминали в своих выступлениях премьер-министр Великобритании Т. Блэр, президент США Б. Клинтон, канцлер Германии Г. Шредер. В их понимании, «третий путь» — это такой подход к госуправлению, который делает упор на технологические новшества, смешанную экономику, образование и обучение как ключ к раскрытию экономических возможностей и обеспечению безопасности. Он активизирует человеческое измерение в экономике и олицетворяет решимость трансформировать государство, развернув его к внешнему миру, нацеливая на достижение результатов, поставив в центр его деятельности интересы граждан.

Ж. Кретьен объясняет, почему вместо общепринятого понятия «третий путь» он употребляет словосочетание «канадский путь». «Мы используем этот термин... потому, что подход Канады к этим проблемам связан с нашими корнями и историей. Отцы-основатели Канады приняли обдуманное решение не выковывать единую нацию, говорящую на одном языке, а вместо этого создать условия для аккомодации англоязычного, франкоязычного и аборигенного населения, к которым присоединились иммигранты со всех концов света. Канада стала пост-национальным, многокультурным обществом. В своих границах она объединяет весь мир, а канадцы поняли, что два международных языка и свойственное им многообразие представляют собой сравнительное преимущество и источник постоянного творчества и инноваций. В силу своей истории и необходимости канадцы открыты всему миру».

Тот факт, что сравнительно небольшое население Канады разбросано по огромной и такой географически разнообразной территории, сделало канадцев особенно чувствительными к среде своего обитания и проблеме связи, что на ранних исторических этапах нашло отражение в строительстве общенациональной трансконтинентальной железной дороги, а в наши дни — в развитии спутниковой связи и сети Интернет. История фронтьера, когда переселенцы сталкивались с неосвоенными и часто враждебными пространствами и суровым климатом, наложила свой отпечаток на приверженность канадцев индивидуальной инициативе, ответственности друг перед другом, социальной справедливости, защите окружающей среды. Канадцы всегда предпочитают идеологии прагматизм и твердые устои.

Другой важный фактор — соседство с самой могущественной экономической державой современного мира — Соединенными Штатами Америки. Оно заставляло канадцев быть на острие экономического прогресса и проявлять изобретательность в отстаивании собственного пути развития, который отражал бы свойственное этому народу культурное многообразие и ценности. А это значит — стремление к достижению совершенства в коммерции, науке и технике, а также в области искусства и гуманитарных наук.

Канадская конституция провозглашает такие важные для канадцев ценности, как «мир, порядок и хорошее управление», в которых нашли свое отражение сложившиеся в стране традиции приспособления и сосуществования, мирного разрешения споров, верховенства закона и демократии. Канадские реалии и история — наличие смешанной государственно-частной экономики, сильных общин, двуязычья, многообразия культур, системы надежного социального обеспечения и в основном бесплатного медицинского обслуживания, а также признание глобальной взаимозависимости государств — содержат ростки того, что остальной мир называет «третьим путем».

В докладе Ж. Кретьен подробно объясняет, какой ему видится современная Канада. «Общество совершенства, приверженное достижению успеха. Общество, в котором благосостояние не является уделом немногих, а распределено между многими, и в котором каждый ребенок получает хороший старт в жизни. Общество, в котором молодые люди имеют все шансы вырасти и стать лучшими в той сфере деятельности, которую они выбирают. Общество, в котором граждане имеют доступ к знаниям и навыкам, нужным им для достижения отличных показателей в работе. Общество, в котором граждане независимо от величины своих доходов получают качественное медицинское обслуживание, а их семьи живут в условиях безопасности и чистой окружающей среды. Общество, в котором канадцы работают сообща и в сотрудничестве с другими странами ради упрочения мира, поддержания культурного многообразия, развития человеческого потенциала и распространения преимуществ новой глобализованной экономики». По общему тону и стилистике этот пассаж весьма напоминает программу КПСС с ее обществом всеобщего изобилия, с той лишь разницей, что в программе речь шла о коммунистическом завтра, а Кретьен, пусть и не без пропагандистского пафоса, рассуждает о сегодняшней Канаде.

Еще одна важная цитата о роли государства в экономике в ее современном понимании. Здесь тоже, что называется, не уйти от параллелей с российской действительностью. «...Мы полагаем, что экономический рост, демонстрируемый частным сектором, должен дополняться общественными инвестициями. Правительства должны пойти дальше оказания традиционной поддержки малоимущим и предоставлять активную помощь для того, чтобы помочь разорвать цикл бедности и зависимости. Государства должны признать неизбежность взаимозависимости как в масштабе собственных границ, так и в международном масштабе, и обратить ее к своей выгоде. Правительства должны найти новые пути, чтобы задействовать граждан. Государства должны объединяться в коалиции с другими странами для того, чтобы развивать торговлю и инвестиции в рамках последовательной повестки дня, которая увязывала бы финансовые, социальные, культурные, трудовые и экологические проблемы».

В заключение Ж. Кретьен конкретизирует свой взгляд на то, что представляет собой современная Канада и какие цели преследует его правительство:

  • Канада — это страна с самым высоким уровнем «включенности» граждан в процессы управления, страна, в которой все канадцы и все регионы обладают возможностями;

  • Все дети должны иметь в жизни хорошие стартовые позиции с тем, чтобы потом они могли учиться и пользоваться другими возможностями;

  • Канадская экономика динамично развивается; все отрасли используют новые технологии, участвуют в глобальной торговле и инвестициях;

  • Канада — лидер в области сетевых технологий и экономики, основанной на знаниях; к 2003 г. на ее долю будет приходиться 5% мирового оборота электронной коммерции;

  • Все классы канадских школ оборудованы доступом к сети Интернет;

  • Все канадцы имеют справедливый доступ к образованию самого высокого качества по приемлемым ценам;

  • Канада — мировой лидер в области науки и техники на ключевых стратегических направлениях;

  • Основные потребности всех канадцев находят удовлетворение; малоимущие имеют возможность войти в состав преобладающего среднего класса;

  • Коренные народы имеют возможность участвовать в экономическом росте;

  • Все канадцы имеют доступ к основным медицинским услугам высокого качества; Канада — мировой лидер в области медицинских исследований и информации;

  • Канадские граждане дышат чистым воздухом, пьют чистую воду и живут в зеленой стране; дикая природа и естественная среда обитания находятся под охраной;

  • Канада — мировой лидер в области технологий и научных исследований, связанных с экологией;

  • Все канадцы могут в полной мере участвовать в развитии национальной экономики и объединяться в разнообразные и культурно богатые общины, не опасаясь насилия или преступности, предубеждения или ненависти;

  • Молодое поколение может пользоваться преимуществами научно-технического прогресса и экономического роста;

  • Местная творческая интеллигенция обладает свободой самовыражения; канадцы имеют доступ к производимой в Канаде культурной продукции;

  • Правительственные услуги доступны канадцам в онлайновом режиме; федеральное, провинциальные и территориальные правительства открыто и прозрачно сотрудничают в интересах всего населения; в центре системы управления находится гражданин;

  • Канада вместе с другими странами, придерживающимися сходных позиций, работает над формированием последовательной международной повестки дня, предусматривающей возможности для всех и включенность каждого государства.

    Итак, перед нами программное выступление канадского премьер-министра, сделанное в конце второго срока его пребывания на этом посту. Не за горами — новые выборы, на которых руководимая им Либеральная партия имеет все шансы на победу, и хотя бы поэтому выступление Ж. Кретьена не может не носить рекламно-пропагандистского характера. Но не только поэтому. Как опытный и амбициозный политик, получивший свой первый министерский портфель еще в 1967 г., Кретьен прекрасно понимает всю символичность и особую значимость того, что говорится под занавес уходящего и на пороге нового тысячелетия. Не исключено также, что ему не дают покоя лавры другого канадского премьер-министра — Уилфрида Лорье, выступившего почти 100 лет тому назад с громким пророчеством о том, что ХХ век будет принадлежать Канаде, и, как считают многие в стране, включая самого Ж. Кретьена, не ошибшегося в своих предсказаниях.


    Елена Комкова

© Интернет-Центр русскоязычной общины Канады, 1999—2000.
© C. S. Arbiter, разработка и поддержка, 1999—2000.