вывести карту выпусков

выбрать выпуск:

отсортировать по рубрике:

выбрать материал выпуска:

Новый законопроект по иммиграции и защите беженцев: вопросы и ответы

Вопрос: Иммиграция является частью законодательства, обязательной для всех канадских провинций; она оказывает значительное влияние на провинциальные социальные программы. Соблюдаются ли в новом законопроекте принципы Соглашения о добровольном общественном союзе?

Ответ: Новый законопроект отражает обязательства федерального правительства консультироваться с провинциями по поводу количества иммигрантов, которое Канада предполагает принять в каждый текущий год, а также по поводу их порайонного распределения. Все провинции и территории Канады принимали участие в подготовке и обсуждении нового законопроекта с 1996 г., когда начала работать специально созданная группа советников по рассмотрению законодательства, до апреля 2000 г., когда был представлен законченный новый законопроект С-31.

Вопрос: Что было предпринято правительством для защиты Канады и ее граждан от нашествия нелегальных иммигратов, которых корабли незаконно доставляют к берегам Канады, а также беженцев на канадских границах, требующих убежища?

Ответ: Министр по делам иммиграции и гражданства г-жа Каплан уже называла некоторые административные меры, которые будут введены немедленно. Предполагается повысить тщательность проверки офицерами службы безопасности прибывающих на границу претендентов на статус беженца; обеспечить дополнительные ресурсы для ускорения депортации нежелательных лиц; разработать новый документ — свидетельство резидента Канады (Permanent Resident Card), что поможет сократить количество подделок. Хотя эти инициативы и не смогут остановить поток прибывающих беженцев, зато они смогут ускорить решение вопроса о правомерности притязаний на статус беженца, а также ускорить депортацию лиц, пытавшихся обманным путем получить этот статус. Помимо этого в законопроекте содержатся статьи, позволяющие бороться с такими нарушениями, как перевозка "живого груза" и контрабанда людьми. Наказания за эти преступления будут теперь значительно строже: штраф до 1 млн. долларов или пожизненное лишение свободы или и то, и другое одновременно.

Вопрос: Что предпринимает правительство, чтобы помочь воссоединению семей?

Ответ: В законопроекте предусмотрены новые положения, направленные на укрепление одного из важнейших принципов канадской иммиграционной политики — способствовать воссоединению семей, в частности, предполагается:

- расширить определение "ребенок, находящийся на иждивении родителей", учитывая то, что в современном обществе существует более глубокая взаимозависимость между взрослыми детьми и их родителями;

- обеспечить необходимые меры для облегчения процесса усыновления;

- отменить ограничения на выдачу иммиграционных виз по состоянию здоровья в тех случаях, когда это касается детей или одного из супругов, проходящих иммиграционный процесс по категории "семейное спонсорство";

- ввести категорию заявителей "находящийся на территории Канады" для супругов и детей, находящихся в Канаде и желающих получить статус постоянных жителей и пройти иммиграционный процесс, не покидая ее территорию.

Вопрос: Для чего в законопроекте расширяется понятие "супруг(а)", и в него включены как супружеские пары, живущие в гражданском браке, так и гомосексуальные супружеские пары?

Ответ: В соответствии с канадским законодательством все люди равны перед законом. Этот принцип недопустимости какой бы то ни было дискриминации и действует в новом иммиграционном законопроекте.

Вопрос: Какие меры предлагаются в новом законопроекте для более жесткого соблюдения условий спонсорства, чтобы спонсируемые иммигранты не становились бременем для налогоплательщиков?

Ответ: Законопроект вводит новый порядок сбора денежных средств со спонсоров, не выполняющих своих обязательств по отношению к спонсируемым ими иммигрантам. Это позволит правительству Канады получать деньги от спонсоров, из-за недобросовестности которых провинции вынуждены тратить средства на социальную помощь иммигрантам. Помимо этого в законопроекте предусмотрены правила, согласно которым правительство сможет отказать в праве на спонсорство лицам, нарушающим судебное постановление о выплате алиментов бывшей супруге или детям, а также тем, кто был осужден по обвинению в жестоком обращении с домочадцами. Лицам, получающим социальную помощь (исключая пенсии по инвалидности), также не будет дано право на спонсорство, хотя в отдельных случаях они могут получить специальное разрешение от министра.

Вопрос: Что в новом законопроекте позволит справиться с проблемой "утечки мозгов"?

Ответ: Вводится новая система отбора, направленная на привлечение в страну действительно высококвалифицированных и широко образованных специалистов, которые смогут легко адаптироваться к постоянно развивающейся и основанной на все большем количестве информации и знаний экономике. Новые критерии отбора потенциальных иммигрантов предполагают более широкий набор знаний и навыков, а также коммуникационных способностей, которые могут быть с легкостью использованы на различных работах, в то время как набор узкоспециализированных знаний и навыков ограничивает вариативность. Цель этого нововведения — привлечение способных и умелых независимых иммигрантов, которые смогут внести свой вклад в развитие Канады, что, в конечном итоге, поможет ей оставаться процветающей и конкурентоспособной страной в мировом рынке.

В новом законопроекте также предусматриваются меры, позволяющие во многом облегчить работодателям проблему найма иностранных временных работников в случае острой нехватки рабочей силы или квалифицированных специалистов. Теперь иностранные студенты, недавно закончившие свое обучение и работающие в Канаде, а также иностранцы, работающие по временному контракту, смогут подать заявление на получение статуса резидента и пройти иммиграционный процесс, не выезжая из Канады.

Вопрос: Известно, что канадская программа защиты беженцев большее внимание уделяет тому, сможет ли конкретный беженец легко адаптироваться к жизни в Канаде, чем вопросу о том, насколько необходима ему (или ей) убежище и защита. Были ли предприняты меры по изменению этого несоответствия?

Ответ: До недавнего времени визовые работники оценивали возможность каждого беженца успешно устроиться и наладить жизнь в Канаде в течение одного года. Теперь этот период растянут от трех до пяти лет. При этом критерий "необходимость в убежище" будет играть большую роль, чем способность к адаптации. В некоторых случаях, когда необходимы "срочная защита и убежище", способность к адаптации не будет играть никакой роли при рассмотрении дела о предоставлении статуса беженца.

Вопрос: В некоторых докладах содержалось требование упразднить комиссию по делам иммиграции и беженцев (КДИБ). Почему по новому законопроекту КДИБ получает еще более широкие полномочия?

Ответ: КДИБ является частью системы защиты беженцев, которая завоевала авторитет во всех странах мира. Создание новой организации повлекло бы за собой значительные расходы и застопорило бы процесс на длительный период, необходимый для передачи дел.

Предлагаемые в законопроекте реформы помогут ускорить и усовершенствовать процесс решения вопроса о предоставлении статуса беженца. Выбор сотрудников и их назначение на посты в КДИБ находится в компетенции Комитета советников при министре и производится после тщательной проверки, включающей письменные тесты и характеристики.

Вопрос: Что делается для того, чтобы не допустить просачивания через канадскую систему защиты беженцев преступников, террористов, нарушителей прав человека?

Ответ: Предлагается новый пакет достаточно жестких мер, направленных на то, чтобы подобные элементы не смогли воспользоваться нашей системой защиты беженцев. В частности, предполагается:

- полная и тщательная проверка личности претендента на статус беженца немедленно после подачи им заявления;

- исключение из процесса рассмотрения дел по предоставлению статуса беженца документов опасных преступников, лиц, представляющих угрозу для безопасности окружающих, и нарушителей прав человека;

- ужесточение правил, запрещающих въезд в страну лицам, совершившим серьезные преступления или представляющим угрозу для безопасности окружающих, а также нарушающим права человека;

- введение новых статей, определяющих нарушение закона, а также более суровых наказаний за контрабанду людей и незаконный ввоз людей на территорию Канады.

Вопрос: Для чего правительство вводит предварительную оценку риска депортации (ПОРД), и почему эта оценка производится комиссией по делам гражданства и иммиграции Канады?

Ответ: В соответствии с Канадской хартией прав и свобод и с принятыми международными обязательствами до того как осуществить депортацию соответствующие административные структуры Канады должны оценить для каждого из тех лиц, в отношении которых принято такое решение, риск подвергнуться преследованию, жестокому наказанию или пыткам в родной стране. ПОРД не является апелляцией по поводу отказа в предоставлении статуса беженца. Решение по ПОРД принимает Комиссия по делам гражданства и иммиграции Канады, так как вопросами о сроках депортации занимается именно это ведомство.

© Интернет-Центр русскоязычной общины Канады, 1999—2000.
© C. S. Arbiter, разработка и поддержка, 1999—2000.